根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》、《關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》和《廣東省關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見》,結(jié)合實(shí)際,制定汕頭市機(jī)構(gòu)改革方案。
機(jī)構(gòu)改革后,共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)49個(gè)。黨委機(jī)構(gòu)16個(gè),其中,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè),工作機(jī)關(guān)15個(gè)。政府工作部門33個(gè)(含副處級(jí)2個(gè))。
市機(jī)構(gòu)改革要在2019年1月底基本完成。各區(qū)(縣)改革方案要在2019年1月15日前由市委統(tǒng)一報(bào)省委審批,2019年3月底基本完成改革。
汕頭市機(jī)構(gòu)改革怎么改?
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中共汕頭市委機(jī)構(gòu)設(shè)置表
說明:
汕頭市委設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè),計(jì)入機(jī)構(gòu)限額的工作機(jī)關(guān)15個(gè)(設(shè)在相關(guān)部門的市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)不計(jì)入機(jī)構(gòu)限額)。其中,紀(jì)律檢查委員會(huì)與監(jiān)察委員會(huì)合署辦公,實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱;辦公室掛保密委員會(huì)辦公室(市國家保密局)、機(jī)要局(市密碼管理局)、市檔案局牌子;組織部掛市公務(wù)員局牌子;宣傳部掛市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室、市新聞出版局(版權(quán)局)牌子;統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部掛市民族宗教事務(wù)局、市港澳事務(wù)局、市僑務(wù)局牌子;網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室掛市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子;軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室掛市人民防空辦公室牌子;臺(tái)灣工作辦公室掛市臺(tái)灣事務(wù)局牌子。
汕頭市人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表
說明:
汕頭市人民政府設(shè)置工作部門33個(gè)。其中,發(fā)展和改革局掛糧食和物資儲(chǔ)備局牌子;自然資源局掛海洋局牌子;農(nóng)業(yè)農(nóng)村局掛扶貧開發(fā)辦公室牌子;商務(wù)局掛口岸局牌子;文化廣電旅游體育局掛文物局牌子;衛(wèi)生健康局掛中醫(yī)藥局牌子;市場監(jiān)督管理局掛知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。外事局與市委外事工作委員會(huì)辦公室合署辦公,不計(jì)入機(jī)構(gòu)限額;民族宗教事務(wù)局列入政府工作部門序列,不計(jì)入機(jī)構(gòu)限額。
具體改革在這里↓
一、調(diào)整優(yōu)化市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)和職能
(一)對(duì)應(yīng)中央和省級(jí)機(jī)構(gòu)改革,調(diào)整優(yōu)化相應(yīng)機(jī)構(gòu)和職能
1.建立健全和優(yōu)化市委對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制
(1)組建市監(jiān)察委員會(huì)。落實(shí)黨中央關(guān)于深化監(jiān)察體制改革的部署,將市監(jiān)察局、市預(yù)防腐敗局的職責(zé),以及市人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責(zé)整合,組建市監(jiān)察委員會(huì),同市紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公,履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé),實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱。
不再保留市監(jiān)察局、市預(yù)防腐敗局。
(2)組建市委審計(jì)委員會(huì),作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委審計(jì)委員會(huì)辦公室設(shè)在市審計(jì)局。
(3)組建市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局。
(4)將市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委全面深化改革委員會(huì),作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委全面深化改革委員會(huì)辦公室設(shè)在市委政策研究室。
(5)將市委全面依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委全面依法治市委員會(huì),作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委全面依法治市委員會(huì)辦公室設(shè)在市司法局。
(6)將市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì),作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室為市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),作為市委工作機(jī)關(guān),對(duì)外加掛市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子,歸口市委宣傳部管理。
(7)將市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委外事工作委員會(huì),作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委外事工作委員會(huì)辦公室為市委外事工作委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),作為市委工作機(jī)關(guān)。在市外事僑務(wù)局外事工作職責(zé)的基礎(chǔ)上,組建市外事局,與市委外事工作委員會(huì)辦公室合署辦公。
2.加強(qiáng)市委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能
(1)市委組織部統(tǒng)一管理市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室。將市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)改為市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì),作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制。市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室為市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),承擔(dān)市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)日常工作,作為市委工作機(jī)關(guān),歸口市委組織部管理。
(2)市委組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。將市人力資源和社會(huì)保障局承擔(dān)的有關(guān)公務(wù)員管理職責(zé)劃入市委組織部,對(duì)外加掛市公務(wù)員局牌子。
(3)市委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作。將市文化廣電新聞出版局(市版權(quán)局)的新聞出版、電影管理職責(zé)劃入市委宣傳部,對(duì)外加掛市新聞出版局(市版權(quán)局)牌子。
(4)市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部統(tǒng)一管理民族宗教、僑務(wù)和港澳事務(wù)工作。將市民族宗教事務(wù)局并入市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部,對(duì)外保留市民族宗教事務(wù)局牌子。市民族宗教事務(wù)局列入市政府工作部門序列,不計(jì)入機(jī)構(gòu)限額。將市外事僑務(wù)局的僑務(wù)、港澳事務(wù)管理職責(zé)劃入市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部,對(duì)外加掛市港澳事務(wù)局、市僑務(wù)局牌子。將市外事僑務(wù)局的海外華人華僑社團(tuán)聯(lián)誼等職責(zé)劃歸市歸國華僑聯(lián)合會(huì)行使。
不再保留市外事僑務(wù)局。
不再保留單設(shè)的市民族宗教事務(wù)局。
3.新組建和優(yōu)化職責(zé)的機(jī)構(gòu)
(1)組建市自然資源局。將市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的職責(zé),以及市發(fā)展和改革局的配合組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé),市農(nóng)業(yè)局(市林業(yè)局)的林業(yè)管理職責(zé),市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局的水、森林、濕地等資源調(diào)查與確權(quán)登記管理職責(zé),市海洋與漁業(yè)局的海洋資源管理職責(zé),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局等部門的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園管理職責(zé),市房產(chǎn)管理局的房屋產(chǎn)權(quán)管理行政職能等整合,組建市自然資源局,加掛市海洋局牌子。市自然資源局在區(qū)設(shè)分局,實(shí)行市以下垂直管理體制。
不再保留市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。
(2)組建市生態(tài)環(huán)境局。將市環(huán)境保護(hù)局的職責(zé),以及市發(fā)展和改革局的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé),市國土資源局的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé),市水務(wù)局的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé),市農(nóng)業(yè)局的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé),市海洋與漁業(yè)局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)等整合,組建市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局在區(qū)(縣)設(shè)分局,實(shí)行市以下垂直管理體制。
不再保留市環(huán)境保護(hù)局。
(3)組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。將市農(nóng)業(yè)局(市委農(nóng)村工作辦公室)的相關(guān)職責(zé),以及市海洋與漁業(yè)局的漁業(yè)漁政管理職責(zé),市發(fā)展和改革局的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、市財(cái)政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、市國土資源局的農(nóng)田整治項(xiàng)目、市水務(wù)局的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目管理職責(zé)等整合,組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,加掛市扶貧開發(fā)辦公室牌子。市委農(nóng)村工作辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
不再保留市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局。
(4)組建市文化廣電旅游體育局。將市文化廣電新聞出版局(市旅游局)的文化、廣播電視、旅游管理職責(zé)和市體育局的職責(zé)整合,組建市文化廣電旅游體育局,加掛市文物局牌子。
不再保留市文化廣電新聞出版局、市體育局。
(5)組建市衛(wèi)生健康局。將市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局的職責(zé),以及市民政局的老齡工作職責(zé),市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)等整合,組建市衛(wèi)生健康局,加掛市中醫(yī)藥局牌子。市老齡工作委員會(huì)的日常工作由市衛(wèi)生健康局承擔(dān)。
不再保留市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。
(6)組建市退役軍人事務(wù)局。將市民政局的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé),市人力資源和社會(huì)保障局的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé),以及軍隊(duì)有關(guān)職責(zé)等整合,組建市退役軍人事務(wù)局,按中央有關(guān)改革部署實(shí)施。
(7)組建市應(yīng)急管理局。將市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé),以及市政府辦公室的應(yīng)急管理職責(zé),市公安局的消防管理職責(zé),市民政局的救災(zāi)職責(zé),市國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé),市水務(wù)局的水旱災(zāi)害防治職責(zé),市農(nóng)業(yè)局(市林業(yè)局)的森林防火職責(zé),相關(guān)機(jī)構(gòu)的震災(zāi)應(yīng)急救援等行政職能,防汛抗旱防風(fēng)、減災(zāi)、抗震救災(zāi)、森林防火等指揮部(委員會(huì))的職責(zé)等整合,組建市應(yīng)急管理局,按中央有關(guān)改革部署實(shí)施。
不再保留市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
(8)重新組建市司法局。將市司法局、市法制局的職責(zé)整合,重新組建市司法局。
不再保留市法制局。
(9)優(yōu)化市審計(jì)局職責(zé)。將市發(fā)展和改革局的重大項(xiàng)目稽察職責(zé),市財(cái)政局的本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查職責(zé),市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)職責(zé)等劃入市審計(jì)局。
(10)組建市市場監(jiān)督管理局。將市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局(市食品安全委員會(huì)辦公室)的職責(zé),以及市科學(xué)技術(shù)局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)的專利管理職責(zé),市發(fā)展和改革局的價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法職責(zé),市商務(wù)局的經(jīng)營者集中反壟斷相關(guān)職責(zé)等整合,組建市市場監(jiān)督管理局,加掛市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。市食品安全委員會(huì)的具體工作由市市場監(jiān)督管理局承擔(dān)。
不再保留市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局。
(11)組建市醫(yī)療保障局。將市人力資源和社會(huì)保障局的城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)職責(zé),市發(fā)展和改革局的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé),市民政局的醫(yī)療救助職責(zé),市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局的藥品、醫(yī)用耗材招標(biāo)采購和監(jiān)督管理職責(zé)等整合,組建市醫(yī)療保障局。市醫(yī)療保障局在區(qū)(縣)設(shè)分局,實(shí)行市以下垂直管理體制。
(12)理順市檔案局(市檔案館)職責(zé)。將市檔案局的行政職能劃入市委辦公室,市委辦公室對(duì)外加掛市檔案局牌子。市檔案館作為市委直屬事業(yè)單位。
不再保留與市檔案館合并設(shè)立的市檔案局。
(13)組建市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。將市行政服務(wù)中心的行政職能,市發(fā)展和改革局的公共資源交易管理相關(guān)職責(zé),以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理利用職責(zé)等整合,組建市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,統(tǒng)一負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)管理、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)數(shù)據(jù)管理、公共資源交易管理等工作。
不再保留市行政服務(wù)中心。
(14)按照中央有關(guān)部署,配合做好國稅地稅征管體制改革。
4.不再設(shè)立的機(jī)構(gòu)
(1)不再設(shè)立市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室、市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,有關(guān)職責(zé)交由市委政法委員會(huì)承擔(dān)。
(2)將市委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)交由市委政法委員會(huì)、市公安局承擔(dān)。
(二)與中央和省級(jí)機(jī)構(gòu)基本對(duì)應(yīng)的其他機(jī)構(gòu)和因地制宜設(shè)置的機(jī)構(gòu)
1.與中央和省級(jí)機(jī)構(gòu)基本對(duì)應(yīng)的其他機(jī)構(gòu)
市委辦公室、市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為市委工作機(jī)關(guān);市政府辦公室、市發(fā)展和改革局、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市統(tǒng)計(jì)局、市金融工作局、市信訪局作為市政府工作部門。其中:
(1)優(yōu)化市發(fā)展和改革局職責(zé)。將市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局、市商務(wù)局等部門的組織實(shí)施重要物資和應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理職責(zé),市經(jīng)濟(jì)和信息化局的有關(guān)電力能源管理、節(jié)能管理職責(zé),相關(guān)機(jī)構(gòu)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理職責(zé)等劃入市發(fā)展和改革局。將市糧食局更名為市糧食和物資儲(chǔ)備局,仍在市發(fā)展和改革局掛牌。
(2)優(yōu)化市科學(xué)技術(shù)局職責(zé)。將市人力資源和社會(huì)保障局的外國專家管理職責(zé)劃入市科學(xué)技術(shù)局。
(3)將市經(jīng)濟(jì)和信息化局更名為市工業(yè)和信息化局。
(4)優(yōu)化市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職責(zé)。將市房產(chǎn)管理局的相關(guān)行政職能,以及市人民防空辦公室的人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)職責(zé),相關(guān)機(jī)構(gòu)的舊城區(qū)改造、房屋征收等行政職能劃入市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
不再保留市房產(chǎn)管理局。
(5)優(yōu)化市交通運(yùn)輸局職責(zé)。將市發(fā)展和改革局的綜合交通建設(shè)管理相關(guān)職責(zé),以及市公路局、市港口管理局的行政職能劃入市交通運(yùn)輸局。
不再保留市公路局、市港口管理局。
(6)將市政府金融工作局更名為市金融工作局,由在市政府辦公室掛牌調(diào)整為市政府工作部門。
(7)將市信訪局由在市委辦公室掛牌調(diào)整為市政府工作部門。
2.因地制宜設(shè)置的機(jī)構(gòu)
市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室、市委臺(tái)灣工作辦公室、市委老干部局、市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局作為市委工作機(jī)關(guān);市城市管理和綜合執(zhí)法局、市投資促進(jìn)局、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法局作為市政府工作部門。其中:
(1)組建市委國家安全委員會(huì),作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委國家安全委員會(huì)辦公室設(shè)在市委辦公室。
(2)組建市委軍民融合發(fā)展委員會(huì),作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室為市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),作為市委工作機(jī)關(guān)。將市經(jīng)濟(jì)和信息化局的國防科技工業(yè)管理職責(zé),市人民防空辦公室的相關(guān)職責(zé),以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)海防管理、控制和海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,協(xié)助查處有關(guān)海防案件職責(zé),市直民兵的組織建設(shè)和武器裝備管理職責(zé)等劃入市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室,對(duì)外保留市人民防空辦公室牌子。
不再保留單設(shè)的市人民防空辦公室。
(3)將市委老干部局調(diào)整為市委工作機(jī)關(guān),歸口市委組織部管理。
(4)組建市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局。將市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于督促檢查本級(jí)黨委、政府重大決策、重大事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況的職責(zé),相關(guān)機(jī)構(gòu)的行政效能督查職責(zé)等整合,組建市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局,歸口市委辦公室管理。
(5)組建市城市管理和綜合執(zhí)法局。將市城市綜合管理局和市城市管理行政執(zhí)法局的職責(zé)整合,組建市城市管理和綜合執(zhí)法局。
不再保留市城市綜合管理局、市城市管理行政執(zhí)法局。
(6)組建市投資促進(jìn)局。將相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌全市招商引資、投資促進(jìn)的管理協(xié)調(diào)、督促檢查職責(zé),市級(jí)招商引資、投資促進(jìn)工作職責(zé)等整合,組建市投資促進(jìn)局。
(7)組建市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局,副處級(jí),由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。
(8)將市交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局更名為市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法局,副處級(jí),由市交通運(yùn)輸局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。
(9)不再保留市社會(huì)工作委員會(huì)。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革
(一)深化市級(jí)人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革和群團(tuán)組織改革
1.深化市人大機(jī)構(gòu)改革。組建市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)。將市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)更名為市人大常委會(huì)監(jiān)察和司法工作委員會(huì)。
2.深化市政協(xié)機(jī)構(gòu)改革。在整合相關(guān)專門委員會(huì)職責(zé)的基礎(chǔ)上,組建市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。
3.深化群團(tuán)組織改革。
(二)深化市委市政府直屬事業(yè)單位改革和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革
按照省的統(tǒng)一部署,全面推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革,除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外,完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,均納入改革實(shí)施范圍。在全面清理行政職能的基礎(chǔ)上,按照能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的實(shí)行綜合設(shè)置的原則,區(qū)分情況推進(jìn)改革。將承擔(dān)行政職能的黨委和政府直屬事業(yè)單位并入相關(guān)黨政機(jī)構(gòu),將承擔(dān)行政職能的部門所屬事業(yè)單位的行政職能回歸機(jī)關(guān)。行政職能剝離劃轉(zhuǎn)后,余下職能任務(wù)飽滿的,可繼續(xù)保留原事業(yè)單位,重新明確其職責(zé)任務(wù)和類別;余下職能任務(wù)不夠飽滿的,與系統(tǒng)內(nèi)其他職能相近的事業(yè)單位進(jìn)行整合設(shè)置。今后,除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外,不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。改革后保留設(shè)置的事業(yè)單位,名稱不再稱“委、辦、局”。銜接主管部門及其職責(zé)調(diào)整情況,同步劃轉(zhuǎn)和改革部門所屬事業(yè)單位。按照中央改革部署推進(jìn)公益類事業(yè)單位改革,加大對(duì)規(guī)模小、任務(wù)嚴(yán)重萎縮、職能相近的事業(yè)單位的清理整合力度。加大經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制力度。
(三)深化綜合行政執(zhí)法改革
1.改革市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制。整合工商、質(zhì)監(jiān)、食品、藥品、物價(jià)、反壟斷、商標(biāo)、專利、商務(wù)、鹽業(yè)等執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍,組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍。市市場監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2.改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法體制。整合環(huán)境保護(hù)和國土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門相關(guān)污染防治和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法職責(zé)、隊(duì)伍,統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。
3.深化文化市場綜合執(zhí)法體制改革。將旅游市場執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍整合劃入文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍,統(tǒng)一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場、體育行政執(zhí)法職責(zé)。
4.完善交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法體制。
5.完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制。
(四)深入推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和審批服務(wù)便民化改革
(五)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束
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